UNESCO Tescilli Gastronomi �ehri Afyonkarahisar

Dok�man Kategorileri

09.03.2026 Tarihli Bay�nd�rl�k ve �mar Komisyonu Raporlar�

T.C. AFYONKARAH�SAR BELED�YE BA�KANLI�I
BAYINDIRLIK ve �MAR KOM�SYON RAPORU

S�ra No   Raporunun Tarih ve Say�s�    Karar�n Özeti

1   09.03.2026 – 16
Belediye Meclisinin 02.03.2026 tarih ve 134 say�l� karar� ile komisyonumuza havale edilen, Afyonkarahisar �l Sa�l�k Müdürlü�ü’nün talebi do�rultusunda; �limiz Merkez �lçesi, Orhangazi Mahallesi 4967 ada 6 parsel ve 4968 ada 7 parsel numaral� mülkiyeti Maliye Hazinesine ait ta��nmazlar�n bulundu�u alanda mevcut yol alan�n�n kayd�r�lmas�na yönelik imar plan tadilat�n�n yap�lmas� iste�i incelendi.
   Konunun Belediyemiz teknik personellerince yerinde detayl� teknik incelemesi tamamland�ktan sonra tekrar Belediye Meclis gündemine al�nmas� Komisyonumuzca uygun görülmü�tür.
   Durum Meclisimize arz olunur.

2   09.03.2026 - 17
Belediye Meclisinin 02.03.2026 tarih ve 135 say�l� karar� ile komisyonumuza havale edilen, Afyonkarahisar �l Sa�l�k Müdürlü�ü’nün talebi do�rultusunda; mülkiyeti Maliye Hazinesine ait; �limiz Merkez �lçesi Olucak Mahallesi 264 ada 7 parsel ve tescil harici alanda bulunan Otopark Alan� ile Aile Sa�l�k Merkezi’nin yerinin de�i�tirilmesine yönelik imar plan tadilat�n�n yap�lmas� iste�i incelendi.
   �limiz Merkez �lçesi, Olucak Mahallesi 264 ada 7 parsel ve tescil harici alanda bulunan Otopark Alan� ile Aile Sa�l�k Merkezi’nin yerinin de�i�tirilmesi amac�yla haz�rlanan 1/5000 ölçekli Koruma Amaçl� Naz�m �mar Plan� De�i�ikli�i ve 1/1000 ölçekli Koruma Amaçl� Uygulama �mar Plan� De�i�ikli�inin de�erlendirilmesinin yap�lmas� için Eski�ehir Kültür Varl�klar�n� Koruma Bölge Kurulu’na gönderilmesi ve gelecek Kurul onayl� planlar�n tekrar Belediye Meclis gündemine al�nmas� komisyonumuzca uygun görülmü�tür.
   Durum Meclisimize arz olunur.

3 09.03.2026 – 18
Belediye Meclisinin 02.03.2026 tarih ve 141 say�l� karar� ile komisyonumuza havale edilen, Osmangazi Elektrik Da��t�m Anonim �irketi’nin talebi do�rultusunda; �limiz Merkez �lçesi Yenice Mahallesi 1693 ada 5 parsel, Veysel Karani Mahallesi 536 adan�n kuzeyindeki tescil harici alanda, Erenler Mahallesi 155 adan�n bulundu�u alanda, Battalgazi Mahallesi 4444 adan�n bat�s�ndaki tescil harici alanda, Orhangazi Mahallesi 1884 adan�n kuzey bat�s�ndaki tescil harici alanda trafo alan� olu�turulmas�na yönelik imar plan de�i�ikli�inin yap�lmas� iste�i incelendi.
Mülkiyeti Maliye Hazinesine ait Erenler Mahallesi 155 ada da Osmangazi Elektrik Da��t�m Anonim �irketi’nin talep etti�i alan Afyonkarahisar Valili�i Çevre, �ehircilik ve �klim De�i�ikli�i �l Müdürlü�ü, Milli Emlak Müdürlü�ü’nün 14962169 say�l� yaz�s� ile uygun görülmedi�inden dolay� imar plan� de�i�ikli�i yap�lmas� Komisyonumuzca RED edilmi�tir.
Mekansal Planlar Yap�m Yönetmeli�i’nin 26. Maddesi hükümleri uyar�nca düzenleme yap�larak bölgenin enerji ihtiyac�n� kar��lamak üzere “kamu yarar�” esas al�narak mahallenin sa�l�kl� elektrik altyap�s�n�n olu�turulmas�na, artan enerji ihtiyaçlar�n�n kar��lanmas�na ve daha ya�anabilir kent çevresine kavu�turulmas�na katk� sunaca�� de�erlendirildi�inden; �limiz Merkez �lçesi, Yenice Mahallesi 1693 ada 5 parsel, Veysel Karani Mahallesi 536 adan�n kuzeyindeki tescil harici alanda, Battalgazi Mahallesi 4444 adan�n bat�s�ndaki tescil harici alanda, Orhangazi Mahallesi 1884 adan�n kuzey bat�s�ndaki tescil harici alanda trafo alan� olu�turulmas�na yönelik imar plan� de�i�ikli�i yap�lmas� Komisyonumuzca uygun görülmü�tür.
Yukar�da aç�klanan nedenlerden dolay� 3194 say�l� �mar Kanunu’nun 8.b. maddesine uygun olarak 1/5000 ölçekli Naz�m �mar Plan� De�i�ikli�i ve 1/1000 ölçekli Uygulama �mar Plan� De�i�ikli�inin onanmas� komisyonumuzca kabul edilmi�tir. Çevre, �ehircilik ve �klim De�i�ikli�i Bakanl�� 2013/41 say�l� genelgesi uyar�nca plan i�lem numaras� N�P:031130129 U�P:031130128’dir.
Durum Meclisimize arz olunur.

4   09.03.2026- 19
Belediye Meclisinin 02.03.2026 tarih ve 144 say�l� karar� ile komisyonumuza havale edilen, Afyonkarahisar �l Müftülü�ü’nün talebi do�rultusunda; mülkiyeti Türkiye Diyanet Vakf�na ait �limiz Merkez, Kayadabi Mahallesi 4940 ada 1 parselin bulundu�u alanda imar plan de�i�ikli�i yap�lmas� iste�i incelendi.
   �limiz Merkez, Kayadibi Mahallesi, 4940 ada 1 parsel numaral� ta��nmaz üzerine �l Müftülü�ü ve Türkiye Diyanet Vakf� Afyonkarahisar �ubesi taraf�ndan (Müftülük Hizmet Binas�, Cami ve Kur'an Kursu) yapt�r�lacakt�r. Kamu menfaati aç�s�ndan en h�zl� �ekilde çözüme kavu�turulmas� ve vatanda� ma�duriyetinin önüne geçilmesi amac�yla imar plan� de�i�ikli�i yap�lmas� Komisyonumuzca uygun görülmü�tür.
Yukar�da aç�klanan nedenlerden dolay� 3194 say�l� �mar Kanunu’nun 8.b. maddesine uygun olarak 1/1000 ölçekli Uygulama �mar Plan� De�i�ikli�inin onanmas� komisyonumuzca kabul edilmi�tir. Çevre, �ehircilik ve �klim De�i�ikli�i Bakanl�� 2013/41 say�l� genelgesi uyar�nca plan i�lem numaras� U�P:031130126’d�r.
   Durum Meclisimize arz olunur.

5   09.03.2026 – 20
   Belediye Meclisinin 02.03.2026 tarih ve 168 say�l� karar� ile komisyonumuza havale edilen, �limiz Merkez, Hamidiye Mahallesi, 298 ada 23 parselin bulundu�u alanda imar Plan� De�i�ikli�i yap�lmas� iste�i incelendi.
   Afyonkarahisar �li, Merkez �lçesi, Hamidiye Mahallesinde, mülkiyeti Afyonkarahisar Belediyesi ve �l Özel �daresine ait, Eski�ehir Kültür ve Tabiat Varl�klar�n� Koruma Bölge Kurulunun 06.08.2005 tarih ve 588 say�l� Karar� ile Korunmas� Gerekli Kültür Varl�� olarak tescil edilen ve ayn� Kurulun 03.11.2006 tarih ve 1538 say�l� karar� ile koruma grubu I. (Bir) Grup olarak belirlenen okulun bulundu�u tapunun 298 ada 23 parselinde kay�tl� ta��nmazda yap�lmak istenen yeni okul binas�na ili�kin haz�rlanan vaziyet plan� ve silüet paftas� incelendi�inde merii imar plan�nda �lkö�retim Alan� içerisinde bulunan Emsal:0.60 yap�la�ma �art� Milli E�itim Bakanl�� onayl� de�i�tirilemeyen MEB.�O.BZ2.20*43.BT.2022 tip projeye göre yetersiz gelmektedir.
   Milli E�itim Bakanl�� onayl� de�i�tirilemeyen MEB.�O.BZ2.20*43.BT.2022 tip projenin uygulanabilmesi amac�yla haz�rlanan ve de�erlendirilmek üzere Eski�ehir Kültür Varl�klar�n� Koruma Bölge Kurulu’na gönderilen 1/1000 ölçekli Uygulama �mar Plan� De�i�ikli�i plan paftalar�, plan aç�klama raporunun Eski�ehir Kültür Varl�klar�n� Koruma Bölge Kurulunca onaylanmas� durumunda komisyonumuzca uygun görülmü�tür.
   Yukar�da aç�klanan nedenlerden dolay� imar plan� de�i�ikli�inin 3194 say�l� �mar Kanunu'nun 8.b maddesine uygun olarak 1/1000 ölçekli Uygulama �mar Plan�n�n onanmas� komisyonumuzca kabul edilmi�tir. Çevre ve �ehircilik Bakanl�� 2013/41 say�l� Genelgesi uyar�nca plan i�lem numaras� U�P:031130127’dir.
   Durum Meclisimize arz olunur.

6   09.03.2026 – 21
   Belediye Meclisinin 02.03.2026 tarih ve 153 say�l� karar� ile Bay�nd�rl�k ve �mar Komisyonumuza havale edilen; Çevre, �ehircilik ve �klim De�i�ikli�i Bakanl�� Mesleki Hizmetler Genel Müdürlü�ünün 14.07.2025 tarih ve E-39860970-045.01-12597998 say�l� görü� yaz�s� Komisyonumuzca incelenmi� ve de�erlendirilmi�tir.
Ekli listede yer alan yap� ruhsatlar�n�n 2017-2024 y�llar� aras�nda düzenlenen ruhsatlarda mevzuat aç�s�ndan usul yönünden ayk�r�l�k te�kil edebilece�i dü�ünülmü�tür.
Ancak yap�lan incelemelerde;
•   Söz konusu ruhsatlara dayan�larak yap� denetim kurulu�lar�n�n denetiminde in�aat faaliyetlerinin ba�lam�� oldu�u görüldü�ü,
•   �n�aatlar�n ilk ruhsat tarihindeki plan ve mevzuat hükümleri do�rultusunda ilerlemi� oldu�u,
•   Yap�lar�n önemli bir bölümünde fiziki seviyelerin ilerlemi� ve hak edi�lerin ödenmi� oldu�u,
•   Bir k�sm�nda i� bitirme tutanaklar�n�n düzenlenmi� oldu�u,
tespit edilmi�tir.
Bu durum kar��s�nda, söz konusu yap�lar�n ruhsata ve ruhsat eki projelere güvenilerek ba�lat�lm�� olmas�, in�aatlar�n uzun bir süre idarenin bilgisi ve denetimi dahilinde devam etmesi, ayr�ca yap� denetim kurulu�lar�n�n kontrolü alt�nda gerçekle�tirilmesi hususlar� birlikte de�erlendirildi�inde; idare hukukunun temel ilkelerinden olan hukuki güvenlik, kazan�lm�� haklar�n korunmas�, iyi niyetli üçüncü ki�ilerin korunmas�, idarenin süreklili�i ve ölçülülük ilkelerinin gözetilmesi gerekti�i anla��lmaktad�r.
Her ne kadar Planl� Alanlar �mar Yönetmeli�inin 54. maddesinde yap� ruhsat� al�nmadan yap� yap�lamayaca�� ve ruhsat sürelerine ili�kin hükümler düzenlenmi� olsa da ayn� maddenin özellikle 7.f�kras�nda‘‘Ruhsat ve eklerine uygun olarak tamamlanmas�na ra�men ruhsat süresi içinde yap� kullanma izni düzenlenmemesi nedeniyle ruhsat� hükümsüz hale gelen yap�lara, denetimi yapan fenni mesul mimar ve mühendisler veya yap� denetim kurulu�lar� taraf�ndan denetim raporu haz�rlanmak ve ilgili idare taraf�ndan dosyas�nda ve yerinde, inceleme ve tespit yap�lmak ko�uluyla yeniden ruhsat düzenlenmeksizin yap� kullanma izin belgesi verilir. Mevcut yap�larla ilgili özel bir hüküm getirilmeden imar plan� de�i�ikli�i yap�lan alanda kalan yap�lar da ilk ruhsat al�nd�� tarihteki plan hükümleri dikkate al�nmak suretiyle bu hükme tabidir.’’ ve 9. f�kras�nda, ‘‘Uygulama imar plan� de�i�ikli�i nedeniyle; parselin durumu, binan�n parseldeki konumu, kat adedi, yap� yakla�ma mesafeleri, KAKS, TAKS veya kullan�m karar� gibi plana ait kararlara ayk�r� hale dü�en yap�lar ruhsat eki projelerine göre tamamlat�labilece�i gibi talep halinde yürürlükteki plan ve mevzuat hükümlerine göre de tadilatl� olarak ruhsat düzenlenebilir. Bu yap�lardan Kanunun 29 uncu maddesindeki süre nedeniyle ruhsat� hükümsüz hale gelenlerin in�as�na devam edilebilmesi için ilk ruhsat ko�ullar�na göre yeniden ruhsat al�nmas� zorunlu olup, bu yap�lara ilk ruhsat ko�ullar�na uygun olarak yeniden ruhsat düzenlenebilece�i gibi talep halinde yürürlükteki plan ve mevzuat hükümleri do�rultusunda yeniden ruhsat düzenlenebilir. Bu yap�lar için kat ilavesinden ayr� ilave in�aat taleplerinde yürürlükteki plan�n taban alan� kat say�s� ve kat alan� kat say�s�na uygunluk ko�ulu, sadece kat ilavesi taleplerinde ise yürürlükteki plan�n kat alan� kat say�s�na uygunluk ko�ulu aran�r. Uygulama imar plan�nda mevcut yap�larla ilgili özel bir hüküm bulunmas� halinde uygulamalar plan hükümlerine göre yap�l�r. Ancak bu alanda, Kanunun 18 inci maddesi uyar�nca arazi ve arsa düzenlemesi yap�lmas� ve yap�n�n bulundu�u parselin hisseli hale gelmesi halinde ilgili idarece seviye tespiti yap�l�r. �üyuunun giderilmesinde bina bedeli bu tespite göre belirlenir, yap� ruhsat� ve yap� kullanma izin belgesi düzenlenmesi, bina bedelinin tespitinde müktesep hak olu�turmaz. Yap� ruhsat� veya yap� kullanma izni ba�vurusunda bulunanlar, bu hükmü dikkate almak zorundad�r.’’ denildi�inden belirli �artlar�n varl�� halinde yap�lar�n ruhsat eki projelerine göre tamamlat�labilece�i ve ruhsat i�lemlerinin yeniden düzenlenebilece�i hükme ba�land�� görülmü�tür.
Bu çerçevede;
•   Ruhsat�n yürürlükte oldu�u dönemde in�aata fiilen ba�lanm�� olmas�,
•   Yap�lar�n ruhsat ve onayl� projelerine uygun olarak belirli bir fiziki seviyeye ula�m�� olmas� ve/veya tamamlanm�� olmas�
•   Bu durumun resmi belgeler ve teknik verilerle ortaya konulabilmesi
halinde, söz konusu seviyeye kadar olan imalatlar�n kazan�lm�� hak kapsam�nda de�erlendirilmesinin mümkün olabilece�i kanaatine var�lm��t�r.
Ayr�ca ayn� dönemde benzer nitelikte ruhsatland�r�lm�� baz� yap�lara yap� kullanma izin belgelerinin verilmi� olmas�, idarenin uygulamalar�nda e�itlik ve süreklilik ilkelerinin gözetilmesini zorunlu k�lmaktad�r.
Aksi yönde bir uygulama;
•   e�itlik ilkesinin ihlali,
•   hukuki güvenli�in zedelenmesi,
•   iyi niyetli yap� sahiplerinin ma�duriyeti,
•   tazminat sorumlulu�u do�mas�
•   kamu zarar�na sebebiyet vermesi
sonuçlar�n� do�urabilecektir.
Öte yandan ruhsatlar�n iptal edilerek 3194 say�l� �mar Kanununun 32 ve 42. maddeleri kapsam�nda i�lem tesis edilmesi durumunda;
•   çok say�da yap� hakk�nda y�k�m i�lemlerinin uygulanmas�n�n fiilen güçle�ece�i,
•   yüksek miktarda tazminat davalar�n�n aç�labilece�i,
•   ortaya ç�kabilecek mali yükümlülüklerin kamu zarar�na yol açabilece�i
de de�erlendirilmektedir.
Bu nedenle kamu yarar�, hukuki güvenlik ve ölçülülük ilkeleri birlikte dikkate al�narak, in�aat faaliyetlerine ba�lan�ld��n�n a�a��daki belgelerle ortaya konulmas� �art�yla i�lemlerin devam ettirilebilece�i kanaatine var�lm��t�r:
•   �lk ruhsat tarihine göre yap� denetim kurulu�u taraf�ndan düzenlenmi� onayl� i�yeri teslim tutanaklar�,
•   Hafriyat yap�ld��n� gösteren resmi belgeler,
•   Zemin iyile�tirme i�lemlerine ili�kin teknik raporlar,
•   Uydu görüntüleri,
•   SGK bildirimleri ve benzeri resmi kay�tlar
ile in�aat faaliyetinin ba�lad��n�n teknik ve idari olarak tespit edilmesi gerekmektedir.
Buna göre; 2017-2024 y�llar� aras�nda düzenlenmi� olan ekli listedeki yap� ruhsatlar�na konu yap�lar için;
•   Onayl� ruhsat ve projelerine uygunluklar�n�n idarenin teknik personeli taraf�ndan yerinde kontrol edilmesi,
•   Planl� Alanlar �mar Yönetmeli�inin 54. maddesinin 13. f�kras� uyar�nca yang�n, deprem, �s� ve su yal�t�m� ile çevre ve enerji verimlili�ine ili�kin hususlarda yürürlükteki mevzuat hükümlerinin uygulanmas�,
•   �limizin deprem bölgesinde yer almas� nedeniyle güncel deprem yönetmeli�i kapsam�nda performans analizlerinin yapt�r�lmas�
�artlar�yla;
Planl� Alanlar �mar Yönetmeli�inin 54. maddesinin 7. f�kras� do�rultusunda yap� kullanma izin belgelerinin düzenlenmesi, ayr�ca;
•   yap� denetim kurulu�u, yap� müteahhidi, �antiye �efi ve/veya yap� sahibine ili�kin isim de�i�iklikleri ve süre uzat�mlar�na yönelik gerekli ruhsat i�lemlerinin yap�lmas�,
•   gerekli görülmesi halinde tadilat ruhsatlar�n�n düzenlenmesi,
•   4708 say�l� Yap� Denetimi Hakk�nda Kanun ve ilgili mevzuat� kapsam�nda i�lemlerin yürütülmesi,
•   634 say�l� Kat Mülkiyeti Kanunu kapsam�nda irtifak ve mülkiyet i�lemlerinin yap�lmas�,
•   3194 say�l� �mar Kanunu Geçici 11. maddesi uyar�nca geçici su ve/veya elektrik aboneli�i verilmesi,
•   Ruhsat ve projelere ayk�r� imalatlar�n tespit edilmesi halinde 3194 say�l� �mar Kanununun 32 ve 42. maddeleri uyar�nca i�lem tesis edilmesi, ayk�r�l�klar�n giderilmesinin mümkün oldu�u durumlarda tadilat ruhsat� düzenlenmesi
hususlar�nda i�lem yap�lmas� ve tüm bu süreçlerin yürütülmesi için Yap� Kontrol Müdürlü�ünün görevlendirilmesi hususunda Belediye Meclisince karar al�nmas�n�n uygun olaca�� Komisyonumuzca de�erlendirilmi�tir.
   Durum Meclisimize arz olunur.

BAYINDIRLIK VE �MAR KOM�SYONU

�evket ÖNER    Mustafa KARANF�L
   (Komisyon Ba�kan�)

Emine Emel SARLIK Tahsin AYDIN